Skolmyndigheterna om de snabba reformerna: ”Bekymmersamt”

LÄS ÄVEN: Här är alla utredningar som påverkar skolledare

LÄS ÄVEN: Så förändras rektorsrollen i reformspurten

LÄS ÄVEN: Oron kring reformtakten: Skolledarnas uppdrag måste fredas

Generaldirektörerna för fyra skolmyndigheter – Skolverket, Skolinspektionen, Specialpedagogiska skolmyndigheten (SPSM) och Skolforskningsinstitutet – samlades under Nordiska Skolledarkongressen i Göteborg för ett samtal om framtidens skola.

Inte minst utifrån de många reformer som kommer att påverka skolsystemet de närmaste åren. Samtidigt som kongressen pågick gick regeringen ut med att åtta propositioner på skolområdet ska upp till beslut i riksdagen under våren, bland annat ett nytt betygssystem, nya läroplaner, tidigare stödinsatser och reglerad arbetstid för lärare.

Marie Axelsson på Skolinspektionen och Joakim Malmström på Skolverket konstaterar bägge två från scenen att de i sina remissvar varit tydliga med att tiden är för knapp. Just nu pågår förberedelser på samtliga fyra myndigheter kring hur de ska kunna stötta skolledare i implementeringen.

– Vi som myndighet kommer att lägga väldigt mycket tid på att hitta sammanhållet stöd i dialog med skolväsendet. Här behöver det också finnas en förståelse i hela systemet, politiken inkluderad, för att sådana här reformer tar tid, säger Joakim Malmström.

Oro för tiden

Han säger vidare att om reformerna på allvar ska få goda effekter, så måste det finnas ”tid, kraft, och alla resurser möjliga” för alla inom skolan som ska arbeta med reformerna.

– Det är ingen hemlighet att Skolverket i sina remissvar har lyft just tidsaspekten och att det kan komma att behövas mer tid framåt än vad som sagts initialt, säger han.

Marie Axelsson är oroad över att skolledare kommer att ha för kort tid för att kunna leda förändringsarbetet ute på skolorna med den stor mängd regler som dimper ned under kort tid.

– Skolinspektionen har rollen att vi granskar när reglerna är på plats. Men alla ni som sitter här i rummet, ni har ju ansvar att börja tillämpa de här reglerna när riksdagen har beslutat att de ska tillämpas, och är tiden för knapp så är det nästintill ett omöjligt uppdrag, konstaterar hon.

SI: ”Vår roll är att granska att reglerna följs”

Skolinspektionen får ofta frågan, säger Marie Axelsson, om de kan bortse från vissa delar i sina inspektioner och granskningar, och göra ”snällare bedömningar” för att skolhuvudmän och skolor har haft svårt implementera nya regler på grund av snäva tidsramar från staten.

– Men det kan vi inte göra. Det är riksdagen som bestämmer när regler ska träda i kraft och när de ska tillämpas första gången. Vår roll är inte att medverka i implementeringen utan att granska att reglerna följs. Och när det kommer nya regler så har jag sett en tendens att regeringen ger oss uppdrag att granska just de nya reglerna, säger hon.

Marie Axelsson tycker att det ska ”bli spännande att se om regeringen lyssnat på remissinstanserna vad gäller både ikraftträdande och när reglerna för första gången ska tillämpas”.

– För det kommer att avgöra hur framgångsrikt det här kommer att bli, säger hon.

”Sverige behöver skolledare som orkar med”

Joakim Malmström, som gör sina sista månader som generaldirektör för Skolverket efter att ha aviserat sin avgång tidigare i mars, säger att Nordiska Skolledarkongressen förmodligen är hans sista framträdande i hans nuvarande roll.

Han har tidigare berättat i media att det är den tuffa arbetsbelastningen som gör att han lämnar sitt uppdrag efter två år. Från scenen lyfter han fram att den del i arbetet, som gett honom energi, är möten med skolledare runt om i landet – och han betonar att skolledarna är en viktig grupp för Skolverket att ”på olika sätt kroka arm med”.

– Jag tror att Sverige verkligen behöver skolledare som orkar och har kraft och energi att ta sig an sitt uppdrag och det ni gör är enormt viktigt. Men jag vet också att det är rejält utmanande. Det har jag känt själv till den grad att jag både fysiskt och bildligen har kastat in handduken och går vidare, säger han.

Tidskrävande granskning

Efter scenframträdandet understryker generaldirektörerna för Skolledaren.se vikten av att både myndigheter och skolledare ges tid.

Marie Axelsson säger att det för deras just nu är viktigt att se hur reglerna formuleras för att Skolinspektionen ska kunna göra korrekta bedömningar när det väl är dags för dem att granska och göra tillsyner.

De inväntar också besked om hur regeringen går vidare med skarpare villkor för fristående skolor. Det innebär helt nya arbetsuppgifter för Skolinspektionen.

Marie Axelsson lyfter fram att Skolinspektionen, i sitt remissvar, haft invändningar mot att reformen kring reglering av lärarnas undervisnings- och planeringstid kommer att bli tidskrävande att granska.

– Det kan leda till att det får ett väldigt stort utrymme på bekostnad av andra områden och då måste ju regeringen fundera om det är det man vill att vi ska göra eller om vi ska granska på något annat sätt, säger hon.

Generaldirektörerna: Så arbetar vi just nu

På Skolverket, Skolinspektionen, SPSM och Skolforskningsinstitutet pågår just nu förberedelser inför de många reformerna. Här kommenterar generaldirektörerna några av de förberedelserna för Skolledaren: 

Joakim Malmström, Skolverket: 

”För Skolverkets del så kommer reformerna och det här är viktiga implementeringsarbetet ta väldigt mycket av vår tid och kraft framåt och dominera Skolverkets tillvaro de närmaste åren. Därför håller vi på att kraftsamla inom myndigheten och har även rent organisatoriskt ställt om, med en reformorganisation för att kunna ta hand om alla förändringar samlat.”

”Något vi verkligen kan och ska kunna bidra med är sammanhållet stöd åt de  2800 skolhuvudmän som ska implementera det här, och på olika sätt kunna möta och stötta upp, begripliggöra och förklara.”

Marie Axelsson, Skolinspektionen: 

”Skolinspektionen kan inte granska regler innan de finns på plats, de måste finnas på plats och vara beslutade av riksdagen. Och vi måste titta på hur de är formulerade för att kunna göra korrekta bedömningar.”

”Vi har ett uppdrag att förbereda oss på som ger Skolinspektionen helt nya arbetsuppgifter, och det gäller skarpare villkor för fristående skolor. Den propositionen har ännu inte kommit, men där har vi ett förberedande uppdrag så vi jobbar på för fullt med den.”

Aurora Lindberg, SPSM:

Från scenen säger Aurora Lindberg att de just nu arbetar kring vad för stöd de behöver ta fram kring tidigare stödinsatser, och att ställa om skolformen specialskolan, som man är huvudman för, till elvaårig. Till Skolledaren säger hon: 

”För vår myndighet så innebär det inte helt nya arbetsuppgifter, utan det handlar mer om vi behöver göra justeringar. Jag tror inte att det på samma sätt blir en omstöpning, men låt oss se vad som kommer. Vi behöver se om vi ska justera i stödet vi ger för de efterföljande stödinsatserna som kommer av de standardiserade testerna. Det är sånt vi jobbar med när vi vet.” 

Karolina Fredriksson Ersson, Skolforskningsinstitutet: 

Skolforskningsinstitutet har fått permanent, förstärkt anslag och ska bland annat växla upp arbetet med att ta fram systematiska forskningsöversikter och sammanställningar, och arbeta med kommunikationen av dem. 

”Vi ska vara uppmärksamma på vilken typ av forskning som behövs i skolorna kommande åren och vilka forskningssammanställningar som vi ska göra”, säger Karolina Fredriksson Ersson.