Hoppa till huvudinnehåll Magasin Skolledarens logga

Rektorn: ”Förskolerektorer kommer få mindre autonomi”

Eva Broström, Emma Hammenstig. Foto: regeringen.se/Privat

Emma Hammenstig (t.h) är förskolerektor och har suttit som expert i Eva Broströms utredning Förutsättningar för en likvärdig och språkutvecklande förskola. Hon ser att förslaget om barngruppernas storlek riskerar att minska rektors autonomi. Foto: regeringen.se/Privat

Skolpolitik Rektor Emma Hammenstig, som suttit som expert i förskoleutredningen, är oroad över förslagen om barngruppernas storlek.
– Rektorer kommer få mindre autonomi att fördela resurserna rätt och organisera utifrån hur verkligheten faktiskt ser ut, säger hon.

Lenita Jällhage. Foto: Filippa Ljung

Lenita Jällhage

lenita.jallhage@skolledaren.se

Publicerad: 2026-06-18 09:23

LÄS ÄVEN: Utredare avråder från obligatorisk språkförskola

LÄS ÄVEN: Efter ny utredning: Satsa på förstelärarsystem i förskolan

Rektor Emma Hammenstig arbetar som rektor på Färglådan, Penseln, Skärgårdsstads och Söralids förskolor. Hon har också deltagit som expert i förskoleutredningen Förutsättningar för en likvärdig och språkutvecklande förskola och sitter som förbundsstyrelseledamot i Sveriges Skolledare.

Hon tycker att det är positivt att man i utredningen nu lyfter fram en skolform som hon upplever ibland glömts bort när det handlat om vilka förutsättningar som krävs för att bedriva förskolor utifrån det uppdrag man har som rektor.

– Förskolans uppdrag har under de senaste åren vuxit enormt men däremot har det saknats förutsättningar för att genomföra allt som åligger förskolan. Det har varit upp till huvudman hur mycket man vill satsa på förskolan och där har vi haft olika förutsättningar i landet, säger hon. 

”Blir toppstyrt”

Emma Hammenstig ser en risk med förslaget när det gäller organisationen kring barngrupper och hur resurserna styrs.

– Möjligheten för rektor att leda och fördela arbetet blir toppstyrt i hur organisationen ska se ut gällande barngrupper. Utredningen har endast tittat på strukturell kvalitet medan det även finns andra saker som kan öka kvaliteten, säger hon.

Att de inte lagstadgat antalet förskollärare riskerar ändå att göra förslaget verkningslöst då forskning visar att kvalitet i större utsträckning avgörs av behörig personal före barngruppens storlek, anser hon.

Vad har varit viktigt för dig att trycka på i rollen som rektor och expert?

– Det har varit viktigt att lyfta fram vad förslagen innebär för rektorer. Är det rektor som ska språktesta sin personal? Vem ska språktesta barnen? Jag har också tryckt på de organisatoriska förutsättningarna att genomföra testningar och att kunna följa ändringarna i skollagen. Jag har också poängterat vad det står i skollagen gällande rektorns roll att kunna leda och fördela arbetet.

Har det hörsammats?

– Utredningens uppdrag har varit tydligt och där har rektorns roll inte varit avgörande, säger Emma Hammenstig.

Hur ser du att förskolerektorer kommer att påverkas av utredningens förslag?

– Jag tror rektorer kommer få mindre autonomi att fördela resurserna rätt och organisera utifrån hur verkligheten faktiskt ser ut och utifrån de behov våra barn på förskolorna faktiskt behöver. Kvaliteten riskerar att sjunka när fokus läggs på barngruppens storlek före att det finns en förskollärare som leder arbetet på förskolan enligt läroplanen. Det är risken med att inte lagstadga antalet förskollärare.

Avråder från obligatorisk språkförskola

Hon konstaterar att en rektor ansvarar för förskolans kvalitet och arbete och då behövs förskollärare som kan stötta och hjälpa rektor i det arbetet.

– Barnskötarnas utbildning räcker i dag inte för det stöd som en rektor behöver i sitt arbete, säger Emma Hammenstig.

Regeringens utredare Eva Broström har avrått från att införa en obligatorisk språkförskola, vilket regeringen haft med i sina direktiv till utredningen, och menade att det saknades rättsliga förutsättningar. I utredningen föreslås i stället bland annat rätt till utökad tid i den allmänna förskolan och att barn kan få rätt till språkstöd i förskolan från tre års ålder efter en språkbedömning. Man vill också inleda en försöksverksamhet i förskolan med språkstärkande insatser. Utbildnings- och integrationsminister Simona Mohamsson (L) meddelade på tisdagen att regeringen trots det tänker lägga fram ett förslag i närtid om en obligatorisk språkförskola.

Hur ser du på obligatorisk språkförskola?

– Obligatorisk språkförskola, vilket är ett felaktigt begrepp då språkförskola är för barn med språkstörning vilket inte avses här, går emot diskrimineringslagen och kommer därför inte kunna verkställas. Däremot riskerar rektorer att behöva språktesta sin personal men även använda resurser till att språktesta alla barn vilket försvårar rektors arbete. Med de resurser som en rektor har i sitt arbete i dag riskerar det att påverka rektors arbetssituation, alternativt riskerar förslaget att bli verkningslöst, säger hon.

Hur ser du på obligatorisk förskola?

– Jag är positiv till utökad allmän förskola från 15 timmar till 25 timmar, men det krävs också resurser och hur det arbetet ska fördelas utifrån medarbetarnas arbetstid och hur gruppstorlekarna ska se ut. Deltidsbarn genererar inte samma resurser som heltidsbarn och då barngrupperna ska bli lagstadgade riskerar det att göra arbetet svårare för rektor att organisera och ansvara för att budget överensstämmer med förväntningar från huvudman.

Faktaruta: Det här föreslår förskoleutredningen

Utredaren Eva Broström föreslår att barngrupp ska definieras i skollagen och föreslår att barngrupper för 1-2 åringar inte ska överstiga 12 barn och att gränsen sätts för 3-5-åringar med 15 barn. Antal barn per personal föreslås vara fyra på småbarnsavdelningar och fem på storbarnsavdelningar och högst fyra på avdelningar med åldersblandade grupper.

Vid synnerliga skäl, som exempelvis vid öppning och stängning kan man för kortare stunder avvika från barngruppernas storlekar. Men det ska utgå från barnets bästa. Utredaren föreslår också bland annat språkkrav på personal och utökad allmän och avgiftsfri förskola.

Fler nyheter